据《湖南日报》3月31日报道 在昨日召开的省人大常委会议上，《湖南省非税收入管理条例（草案）》首度提交审议，引起社会各方关注。专家们指出，这部条例的出台，将把大量体外循环的“小金库”资金纳入公共财政管理体制，有效遏制部门和行业的腐败和“三乱”现象。
　　
    非税收入是财政收入的重要组成部分，是国民收入再分配的一种重要形式。省财政厅厅长李友志在提交条例（草案）的说明中介绍，2002年，湖南省非税收入达250亿元，为同期一般预算收入的1．08倍，同期地方税收收入的1．52倍。目前，对非税收入都按“预算外资金”管理，致使大量财政资金游离于预算管理之外，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效率，助长了“三乱”，造成部门之间分配不公。此次提交审议的条例（草案）明确规定，各级人民政府要将非税收入纳入财政统一管理，根据经济建设和社会发展需要调剂使用。对凭借国家权力征收的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等，其范围、标准应遵守法定权限和程序，对行政事业单位利用国有资产（资源）进行投资、经营和出让、转让、出租获得的收益，根据有偿使用的方针，纳入财政统一管理。条例（草案）还规定，非税收入实行“收缴分离”，各级政府财政部门应在指定收款银行开设非税收入结算账户，执收部门不得开设非税收入的过渡性账户，缴款义务人应按规定的时间、数额，到指定银行缴款，法律、法规、规章规定的由执收部门直接收款的，应在收款后两日内将收款缴入指定银行。